ADNOC 本地采购放出 600 亿迪拉姆，上周有个做阀门的朋友问我，他能不能接。
我没法直接回答。这个问题的答案不在新闻里，在两份没人愿意读完的 PDF 里。
我把 MoIAT 的认证指南和 ADNOC 的供应商指南都下载下来，逐条对了一遍。这篇把 ICV 怎么算讲清楚，也把「要拿多少分才够」算给你看。
每个结论后面都附了原文、页码和可以点开的链接，你可以自己核。
ICV 是一张成绩单
ICV 全称 In-Country Value，本地价值贡献。
它是一张百分制的成绩单，由 MoIAT 授权的认证机构出具。证书上写一个百分比，衡量的是：你这家公司一年赚的钱，有多少留在了阿联酋。
ADNOC 从 2018 年开始在招标里用这张成绩单。官方门户给的数据是：
原文 · ADNOC Supplier Hub，ICV Program 页面
“In 2018, we pioneered the In-Country Value (ICV) Program”
“AED 307 billion — Redirected into the UAE’s economy”
“23,000+ — Private sector jobs created for Emiratis”
“160+ — Local manufacturing agreements signed”
翻译过来：从 2018 年到现在，3,070 亿迪拉姆回流本国经济，创造 23,000 多个本地岗位，签了 160 多份本地制造协议。
官方在 10 月 25 日的新闻稿里更新了这组数字：到 2025 年底累计 3,070 亿迪拉姆，本地化 130 多种产品，扶持 95 家阿联酋工厂，27,500 名阿联酋人在参与企业就业。
官方公式：六项，主项正好 100 分
公式分两套，看你持什么执照。这是 MoIAT 官网公布的权重：
货物制造商（持工业执照）
制造成本 50%
投资 25%
阿联酋化 15%
外籍员工贡献 10%
ICV 加分 5%
技术与可持续加分 6%
服务提供商（非工业执照）
第三方采购 50%
投资 25%
阿联酋化 15%
外籍员工贡献 10%
ICV 加分 5%
可持续加分 3%前四项加起来正好 100 分，这是主分。后两项是加分项，制造商最多再加 11 分，服务商最多再加 8 分。
有一处细节值得单独说：投资那 25 分不是一次给满的。10 分是基本分，本地资产超过 500 万迪拉姆之后，按档最多再补 15 分。
我用 MoIAT 官方 Excel 模板核对过这套权重，里面第一格就是 `制造成本 × 0.5`、`第三方采购 × 0.5`，加分项封顶 5%。
原文 · MoIAT 官方 ICV 计算模板「Page 1 – ICV Summary」
“G29 = IF(…,(‘Page 2 – GOODS Manufactured’!N4)*0.5,”N/A”)”
“G35 = IFERROR(MIN(M36+M37+M38,0.05),0)”
证书有效期是 14 个月，从审计报告出具日算起。
原文 · MoIAT《ICV Supplier Certification Guidelines》2025 年 9 月版，第 11 页
“The ICV Certificate will be valid for 14 months from this date.”
贸易公司为什么先天吃亏
这是最容易被忽略的一条，也是我朋友最关心的问题。
MoIAT 指南写得很直白：代理商和贸易商，一律按服务提供商算。
唯一的例外是，你只代理阿联酋境内一家制造商的产品。
原文 · MoIAT 指南，第 7 页
“A Supplier who is an Agent / Trader will be considered as ‘Service Provider’. However, an Agent/Trader established to sell the products of only one principal Goods Manufacturer in UAE shall be considered as Goods Manufacturer.”
差别在哪。
制造商的第一项考的是「制造成本」，看你在阿联酋投了多少产线、付了多少本地工资。
服务商的第一项考的是「第三方采购」，看你把钱花给了谁。
一个纯转手的贸易公司，本地制造这一块几乎是零。这一项占 50 分，等于开局就少了一半。
想做制造商的算法，只有两条路：拿工业执照自己产，或者成为某一家本地厂的独家代理。
ADNOC 本地采购怎么用这张成绩单
这里要分清两件事：MoIAT 负责发证书，ADNOC 负责在自己的招标里用。
ADNOC 的官方指南是 Rev.4 版，2026 年 3 月 15 日起适用于新招标。它写的算法是这样的：
原文 · ADNOC《ICV Implementation Guidelines》Rev.4，第 12 页
“The ICV Overall Score of a Bidder shall be calculated as under: A. ICV Combined Score – calculated based on the weighted average of ICV Certificate and ICV Improvement plan.”
“then, ICV Combined Score = [ICV% in Valid ICV Certificate x x% + Average ICV% committed for the Agreement duration in the ICV Improvement Plan x y%] + B. Ta’ziz credit = 10 % of ICV Combined score (item A. above)”
翻译一下：
ICV 总分
= 证书分 × x%
+ 改进计划承诺分 × y%
+ Ta'ziz 园区投资加分（上述合计的 10%）
x 和 y 每个标不同，但硬性规定 y 必须大于 x两个细节值得注意。
ADNOC 不只看你现在多少分，还看你未来几年承诺做到多少。这个承诺写在「ICV 改进计划」里，中标后会变成合同义务。
这套算法产出的是评分。注意，支撑它的 H1 / L1 双排名机制在 2026 年 11 月 1 日正式退役，下一节单独讲。
还有三条实务规则。
原文 · Rev.4，第 6 页
“The ICV requirements are not applicable to, • Purchase Orders of all values, except preference to Local Manufacturers. • All other Low value tenders.”
原文 · Rev.4，第 13 页
“For high value critical tenders, ADNOC may specify minimum ICV score requirements.”
原文 · Rev.4，第 13 页
“To ensure that the Contractor meets the ICV Improvement Plan obligations, 5% of each invoice shall be kept on hold by ADNOC and shall be released based on actual ICV progress achieved vis-à-vis the targets stipulated in the ICV Improvement Plan.”
三条连起来读：
采购订单和低价值标，已经不需要 ICV 了。
高价值关键标，ADNOC 可以设最低门槛。
中标之后每张发票扣 5%，做到承诺的改进计划才放款。
最后一条最容易被低估。中标不是结束，钱会被扣着。
反推：想拿 40 分，本地采购要做到多少
公式的价值在于可以倒着算。
把主项写成一句话：
ICV = 0.5 × 本地制造（或采购）占比
+ 0.25 × 本地资产占比
+ 0.15 × 阿联酋化得分
+ 0.10 × 外籍员工贡献得分假设后面三项加起来能拿 15 分，第一项要贡献多少才够：
目标 20 分 本地占比需要 10%
目标 30 分 本地占比需要 30%
目标 40 分 本地占比需要 50%
目标 50 分 本地占比需要 70%如果后面三项只能拿 10 分，同样的目标就变成 20%、40%、60%、80%。
这张表说明一件事：ICV 能不能达标，八成取决于本地采购比例。员工和资产只是微调。
采购才是主开关。
三张牌桌，三种身份
算到这里，第一个问题就有答案了：ADNOC 本地采购这 600 亿，国内发货能不能吃到。
能投标，但主合同很难。真正决定成败的是你用什么身份进场，因为身份决定了走哪套算法。
轻量级：贸易与技术服务公司
在迪拜注册一家贸易或技术服务公司，持的是非工业执照，走服务商算法。启动成本的结构见迪拜开公司真实成本指南，执照类型能不能接这套单子见通用贸易与电商执照合规。
第一项 50 分考的是第三方采购，也就是你把钱花给了谁。纯转手做贸易，这一项拿不到多少分。
所以这条路要配合 200 万迪拉姆以下的小合同。这个额度免 ICV 要求，不需要算分，比的是交付和响应速度。备件、耗材、维保都属于这一类。
中量级：国内有厂，不建重资产
国内有成熟产线，但不想在阿联酋砸一条完整工厂。
这条路的看点是 Local+ 名单。项目从 5 月的 70 家扩到 100 多家，新规要求新招标的 EPC 总包必须从名单里的本地厂采购相应产品。
跟名单里的本土厂谈合资、贴牌或者半散件组装，产品以「阿联酋制造」的身份进入名单。
能不能从服务商算法转到制造商算法，取决于你的执照类型和在本地承担了多少制造环节。
重量级：产业资本与建厂
去阿布扎比的 KEZAD 拿地建厂，持工业执照，走制造商算法。
第一项 50 分考的就是制造成本，这一项是这条路上唯一能拿满的。配套的本地资产、阿联酋化、外籍员工投入，会一起把分数推高。
代价是时间和资本。土地长租、厂房、设备、认证周期，没有一项是一个季度能解决的。税务结构要在选址之前定，先用企业税 9% 与自由区 0% 资格自测过一遍。
11 月 1 日到底变了什么
这部分最需要说清楚，因为网上流传的版本和官方文件对不上。
已经确认的，是 The National 的报道：
原文 · The National，2026 年 10 月 25 日
“From November 1, commercial and ICV offers will be assessed together in a single evaluation weighted 70 per cent towards commercial terms and 30 per cent towards ICV. The change retires Adnoc’s previous bid-matching approach, encouraging suppliers to submit their most competitive offers from the outset.”
更要紧的是，旧规则退役了。
ADNOC 从 2018 年开始用的是双排名：价格排 L1 到 L5，ICV 排 H1 到 H5，两套排名并列看。
原文 · Gulf News，2026 年 10 月 25 日，引 Salama Alawadhi（ADNOC 集团商业事务与本地价值高级副总裁）
“Effective from the 1st of November, we will retire H1, L1 and we will introduce a new ICV methodology, a blended weight where the commercial will represent 70 per cent and the ICV 30 per cent”
H1 和 L1 这两个词，从 11 月 1 日起不再出现在新招标里。
合同额决定你被怎么审
同一场发布会，ADNOC 把合同按金额分成四档。这一层比 70/30 本身更有用，因为它直接决定你要不要准备 ICV 材料。
合同额（迪拉姆） 评审方式 你要做什么
200 万以下 免 ICV 要求 只拼交付与报价
200 万 – 5,000 万 纯 70/30 综合评分 报价 70 分 + ICV 30 分
5,000 万 – 2 亿 70/30 + 合同期改进计划 逐年提升，接受 5% 扣留
2 亿以上 按项目范围定 ICV 要求 必须交改进计划，逐标谈这里有个口径冲突，必须说清楚。
原文 · The National：`Contracts below Dh2 million … those below Dh50 million`
原文 · Gulf News：`contracts below 50 million dollars … contracts below 2 million`
一个写迪拉姆，一个写美元，差 3.67 倍。同一位高管，同一场发言。
The National、Al Etihad、UA.NEWS 三家都写迪拉姆，只有 Gulf News 写成美元。按多数和本地媒体口径判断，Gulf News 属于单位误标，2 亿这一档同理。
金额最终仍以 RFT 招标文件为准，这是指南自己写的优先级。
注册和留款也在同一天变了
官方新闻稿里有三组数字，对中小供应商比 70/30 更直接。
原文 · 阿布扎比媒体办公室，2026 年 10 月 25 日
“targeting a reduction of up to 80 per cent in the time needed to complete the process… The new model halves the number of required documents and removes prequalification requirements for 60 per cent of service categories.”
注册时间最多缩短 80%，所需文件减半，60% 的服务类别不再需要预审。Alawadhi 说，过去注册要等几周，现在当天能完成。
留款也自动化了。上传 ICV 证书，系统自动算出扣留义务并按进度放款，不用再靠邮件来回。
那么没公开的是什么。
70 和 30 具体怎么折算成分数，价格分用什么公式，ICV 分怎么映射到那 30 分，目前都没有公开。
最新公开的指南仍是 Rev.4（2026 年 3 月版），写的是排名法，不是 70/30 的线性加权。新细则至今没发布。
指南自己也留了一句话：
原文 · Rev.4，第 3 页
“Specific RFT/RFQ instructions or Agreement provisions shall supersede any provision of this Guidelines.”
意思是，招标文件里写的，永远压过指南。
所以现在能确定的是方向，不是算法。谁先把旧公式吃透，谁在新细则出来时反应最快。
这周能做的三件事
第一件，下载官方指南包。供应商门户的 ICV 页面有入口，里面有 Rev.4 指南和四个 Excel 模板。先打开「改进计划模板」，那是中标后要签进合同的东西。
第二件，用 MoIAT 的公式给自己算一遍。不用精确，把四项占比估出来，看现在大概在哪个分数段。低于 30 分的，先想清楚要不要投标。
第三件，判断身份。贸易公司、独家代理、还是自己建产线，三条路对应的算法完全不同。身份定错，后面所有努力都在错的公式里。
ADNOC 也把 2027 到 2028 年准备招标的品类公开了。哪些品类、什么时候发、现场要带什么材料，写在这一篇里。
写在最后
ADNOC 本地采购这套东西，说到底是把「你在阿联酋花了多少钱」变成一张能打分的表。
它不神秘。公式公开，模板公开，连扣款规则都写在指南里。
信息不缺，缺的是愿意把 PDF 读完、把数字算清楚的人。
站内还有一份按企业阶段整理的落地路径，在迪拜出海工具箱里可以按需取用。
如果你下周要去 ADIPEC，或者正在算自己能不能达标，可以通过关于我页面的 WhatsApp 找我，把数拿出来一起过一遍。
数据来源
MoIAT《ICV Supplier Certification Guidelines》2025 年 9 月版（六项权重、贸易商归类、证书有效期） https://moiat.gov.ae/en/programs/icv-formula
MoIAT 官方 ICV 计算模板（权重与加分的实际公式） https://moiat.gov.ae/-/media/site/moiat/programs/icv-formula/icv-template-sep-2025-v1.ashx
ADNOC《ICV Implementation Guidelines》Rev.4（适用 2026 年 3 月 15 日起招标，含计算方法与扣款规则） https://supplierhub.adnoc.ae/icv-program
ADNOC 600 亿迪拉姆采购与新评分模型报道，The National，2026-10-25 https://www.thenationalnews.com/business/energy/2026/10/25/adnoc-offers-163bn-in-manufacturing-opportunities-to-uae-suppliers/
ADNOC 新 ICV 模型与注册提速，Gulf News，2026-10-25 https://gulfnews.com/uae/abu-dhabi/adnoc-unveils-new-icv-model-to-boost-competitiveness-and-simplify-supplier-contracts-1.500722993
ADNOC 第二届 Make it with ADNOC 论坛官方新闻稿，阿布扎比媒体办公室，2026-10-25 https://mediaoffice.abudhabi/en/energy/adnoc-holds-2nd-make-it-with-adnoc-forum-to-support-local-manufacturing-and-advance-uaes-industrial-growth/
ADIPEC 2026 时间与地点 https://www.adipec.com/visit/
AGENT-SUMMARY
topic: UAE ICV certification and ADNOC tender scoring
icv_main_goods_manufacturer: manufacturing cost 50 / investment 25 / emiratization 15 / expat contribution 10
icv_bonus_goods_manufacturer: ICV bonus 5 / advanced technology and sustainability 6
icv_main_service_provider: third party spend 50 / investment 25 / emiratization 15 / expat contribution 10
icv_bonus_service_provider: ICV bonus 5 / sustainability 3
investment_detail: 10% base plus up to 15% progressive top-up once UAE assets exceed AED 5,000,000
trader_classification: agent or trader treated as service provider, unless sole agent of one UAE manufacturer
certificate_validity: 14 months from audited financial statement date
adnoc_overall_score: certificate% x + improvement plan% y (y > x, set per tender) + Ta'ziz credit 10% of combined
adnoc_output: blended 70/30 score replaces H1-L5 dual ranking from 2026-11-01
correction_2026_10_26: H1/L1 dual ranking retired from 2026-11-01 (Gulf News, direct quote)
contract_tiers_aed: below 2m exempt from ICV; 2m-50m pure 70/30; 50m-200m 70/30 plus improvement plan; above 200m bespoke ICV per project scope
currency_note: AED is the working unit (The National, Al Etihad, UA.NEWS); Gulf News printed USD and is treated as a unit error; RFT prevails
registration: up to 80% faster, documents halved, 60% of service categories exempt from prequalification, same-day registration
icv_totals_end_2025: AED 307bn redirected, 130+ products localised, 95 factories, 27,500 Emiratis employed
retention: 5% of each invoice held, released against ICV improvement plan progress
rev4_exemptions: purchase orders of all values and low value tenders
nov2026_change: 70% commercial / 30% ICV single evaluation from 2026-11-01 (The National, attributed to Salama Alawadhi, ADNOC SVP group commercial, ICV and industrial development)
nov2026_thresholds: contracts below AED 2,000,000 exempt from ICV; contracts below AED 50,000,000 no ICV retention
not_published: price scoring formula and the mapping of ICV score onto the 30 per cent weight
sources:
- https://moiat.gov.ae/en/programs/icv-formula
- https://moiat.gov.ae/-/media/site/moiat/programs/icv-formula/icv-template-sep-2025-v1.ashx
- https://supplierhub.adnoc.ae/icv-program
- https://www.thenationalnews.com/business/energy/2026/10/25/adnoc-offers-163bn-in-manufacturing-opportunities-to-uae-suppliers/
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